Texte original publié par Retorno a la Zona Muerta · Josep Guirao.
Se’ls havia esborrat un vídeo de la Subsíndica general Sandra Codina parlant d’investigar l’APDA; l’hem recuperat.
El problema d’aquest discurs no és només polític: és sobretot institucional i jurídic. La subsíndica parla de l’APDA com si fos, en la pràctica, un organisme dependent del Consell General, quan la normativa la configura com una autoritat independent. Redueix el paper dels síndics a fer jurar el càrrec i recollir renúncies, però alhora atribueix als grups parlamentaris una mena de poder real de direcció, designació i “tutela” que la llei no formula així. La designació correspon formalment al Consell General, no als grups, i el jurament o la renúncia davant del síndic són actes formals, no un títol per convertir la Sindicatura o una comissió ordinària en òrgan de govern material de l’Agència. Per això resulta tan delicat que es presenti com a normal que una comissió legislativa vulgui “entrevistar” la directora i les inspectores per “treure l’aigua clara” del que ha passat: una comissió legislativa permanent pot examinar iniciatives i temes que li siguin tramesos, però quan el que es busca és reconstruir una crisi institucional, ordenar compareixences i extreure conclusions sobre responsabilitats, el mateix Reglament del Consell General preveu vies específiques molt més garantistes, com les comissions d’estudi o d’enquesta, amb objecte, finalitat i pla de treball definits. El que no es pot fer és substituir un règim legal estricte per una tutela política informal sobre una autoritat que, precisament, hauria d’estar protegida d’aquest tipus d’intervencions.
Encara és més greu que el discurs normalitzi deixar l’Agència durant dos mesos amb una sola inspectora i ajornar noves incorporacions fins que s’aprovi una reforma legal. La Llei 29/2021 no concep l’APDA com una estructura decorativa, sinó com l’autoritat encarregada de controlar i garantir l’aplicació de la llei, atendre les reclamacions, iniciar actuacions prèvies d’investigació, inspeccionar, requerir informació, accedir a locals i sistemes, i, si escau, incoar i resoldre expedients. Quan la mateixa subsíndica admet que es decideix esperar, reformar i mentrestant funcionar sota mínims, el que aflora no és només una crisi de personal, sinó una manera de procedir que entra en tensió amb l’exigència d’efectivitat i continuïtat del control. I encara més quan afirma que la directora “no té competències directament sobre les inspectores” perquè són càrrecs jurats: aquesta frase no encaixa amb el règim legal i reglamentari vigent aleshores, que establia que els inspectors depenien del cap de l’Agència, l’assistien i feien les inspeccions i instruccions que aquest els encomanava. Tant és així que la reforma del 2024 va acabar convertint el personal inspector en funcionari i en va tècnicitzar la selecció, és a dir, el mateix legislador va reconèixer implícitament que hi havia un problema estructural. El que no es podia fer era gestionar aquest buit com si la llei fos flexible, optativa o subordinada a la conveniència política del moment.
qui es Sandra Codina ? :
Data de naixement 30/07/1968
Trajectòria política i institucional
Consellera General (2019-2023) Vicepresidenta de la Comissió Legislativa d’Educació, Recerca, Cultura, joventut i Esports (2019-2023) Vicepresidenta de la Comissió de Sanitat (2019-2023) Membre de la Comissió d'Afers Socials i Igualtat (2019-2023) Consellera General (2019-2023) Vicepresidenta de la Comissió Legislativa d’Educació, Recerca, Cultura, joventut i Esports (2019-2023) Vicepresidenta de la Comissió de Sanitat (2019-2023) Membre de la Comissió d'Afers Socials i Igualtat (2019-2023) Membre de la Delegació del Consell General a l’assemblea parlamentària de l’Organització per la seguretat i Cooperació Europea (OSCE-PA) (2019-2023) Vicepresidenta del comité director de l’Aqua (2019-2023) Membre de la Delegació del Consell General a l’assemblea parlamentària de l’Organització per la seguretat i Cooperació Europea (OSCE-PA) (2019-2023) Vicepresidenta del comité director de l’AQUA(2019-2023)
Càrrecs parlamentaris Subsíndica general Representant del Comitè executiu per als afers de la UIP
Formació i trajectòria professional Diplomada en geografia i història
