CAPÍTOL 08 / 36 · Govern i majories

Qui finança els partits? Els comptes i les coalicions

Josep Guirao · Edició 2026 · Dades fins al 18 d’octubre del 2026

MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ  ·  JOSEP GUIRAO
informacions.ad    ·    67
CAPÍTOL 08 / 36
Qui finança els partits? Els comptes i les coalicions
1. Per què importa
El finançament dels partits s'estudia en tres nivells comptables que no 
s'han de barrejar: (A) comptes de cada partit, (B) comptes de cada 
candidatura electoral/coalició i (C) assignacions dels grups parlamentaris. 
Les subvencions electorals no són la mateixa partida que les ordinàries de 
representació.
2. Fonts primàries

Informe 2/2025 del Tribunal de Comptes, comptes de partits 2024 
(publicat 17-06-2026): [F0085] (p. 9 de 97 per al quadre de 
subvencions). Repositori: [F0086]

Informe 1/2023, despeses de les eleccions generals del 2-04-2023, p. 
91/108: [F0087]

Informe 1/2024, despeses eleccions comunals de 17-12-2023: [F0088]

Informe 6/2024, comptes de partits exercici 2023: [F0089]

Llei qualificada 19/2014 de partits i finançament electoral: [F0090]

Edicte de publicació 2026: [F0091]
3. Finançament públic comunicat pel Govern (exercici 2024)
Partit
Representació (€)
Electoral i 
bestretes (€)
Total (€)
Acció per Andorra
2.066,40
0,00
2.066,40
Agrupament 
Encampadà
700,00
0,00
700,00
Andorra Endavant
9.200,00
0,00
9.200,00

MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ  ·  JOSEP GUIRAO
informacions.ad    ·    68
Ciutadans 
Compromesos
2.177,00
5.865,00
8.042,00
Concòrdia
10.670,00
0,00
10.670,00
Partit Demòcrates 
per Andorra
19.898,52
30.000,00
49.898,52
Partit Liberal 
d’Andorra
3.053,46
0,00
3.053,46
Progressistes SDP
3.102,20
79,20
3.181,40
Partit 
Socialdemòcrata
14.166,00
3.965,80
18.131,80
Unió Laurediana
929,88
5.325,00
6.254,88
TOTAL
65.963,46
45.235,00
111.198,46
Interpretació rigorosa: són les transferències públiques de 2024 
declarades al Tribunal per Govern. No representen tot el finançament dels 
partits ni les assignacions de grups parlamentaris.
4. Subvencions comunals distribuïdes contra el pacte comunicat
Segons el Tribunal (Informe 2/2025, p. 9), Govern va satisfer en tres casos 
subvencions de les comunals de 2023 sense aplicar els criteris de 
repartiment pactats en les candidatures conjuntes. Això va portar a 
percepcions superiors a la quota pactada per:

Demòcrates per Andorra: 1.979 €

Ciutadans Compromesos: 1.760 €

Unió Laurediana: 1.788 €

Total d'aquests tres imports: 5.527 €.
Altres socis van ingressar menys del que establien els pactes. El Tribunal 
també esmenta un pagament incorrecte de 1.400 € a «Per Sant Julià» per 
no arribar al 10% de vots requerit per a subvenció de representació.

MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ  ·  JOSEP GUIRAO
informacions.ad    ·    69
Pendent: identificar socis afectats, regularitzacions, calendaris, 
al·legacions i possibles compensacions. No confondre errada de 
repartiment atribuïda a Govern amb conducta fraudulenta d'un partit.
5. Eleccions generals del 2023: despesa declarada de candidatures, no 
de partits individuals
L'Informe 1/2023 (p. 91) documenta per a la llista nacional DA + CC + ACO 
+ UP + independents una despesa declarada i justificada de 94.783,56 € i 
una subvenció prevista de 32.060,00 €. Diferència aritmètica: 62.723,56 €, 
que no és prova d'un dèficit comptable perquè el finançament es pot 
completar per altres vies legals. És una candidatura de coalició, no despesa 
atribuïble exclusivament a DA.
Per les set candidatures parroquials vinculades a DA el mateix informe 
identifica despeses declarades agregades de 111.478,82 €, però aquestes 
sumen candidatures i aliances diverses (i una que no va guanyar escons a 
Sant Julià). Juntament amb la llista nacional, 206.262,38 € de despeses de 
candidatures amb participació de DA: aquesta quantitat no equival a la 
despesa pròpia de DA ni es pot assignar sense l'acord de cada coalició.
6. Eleccions comunals 2023: pactes canviants
L'informe de fiscalització de les comunals identifica candidatures 
conjuntes de DA amb Progressistes-SDP i altres grups territorials. Les 
aliances comunals no coincideixen necessàriament amb les generals: a les 
generals del 2023 Progressistes-SDP havia anat amb el PS. Això mereix una 
cronologia de pactes i els acords de repartiment, sense atribuir 
automàticament identitat ideològica a un pacte local.
7. El mecanisme legal
L'article 32 de la Llei 19/2014 regula subvenció anual de representació i 
estableix el llindar del 10% de vots a la circumscripció, incloses 
candidatures sense escó, sempre que compleixin la resta de requisits; la 

MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ  ·  JOSEP GUIRAO
informacions.ad    ·    70
distribució entre els partits de candidatura conjunta segueix l'acord previ, 
i a manca d'acord les regles legals. La base legal inclou 5.000 € per llista 
nacional i 1.400 € per llista parroquial o comunal subjecte a les condicions 
aplicables. L'article 46 preveu subvencions electorals a generals de 150 € 
per escó i 5 € per vot, amb topall a la despesa declarada i justificada. Les 
quantitats dels informes poden estar afectades per període, actualitzacions 
i acord de coalició; no s'ha de fer un repartiment teòric i presentar-lo com 
pagament real.
8. Preguntes necessàries
77. Hi ha actes i acords signats de repartiment de subvencions de totes les 
coalicions DA-CC-ACO-UP i les comunals 2023?
78. Quins socis van rebre imports inferiors al pactat el 2024 i quant?
79. Es van regularitzar els 1.979, 1.760 i 1.788 euros? Data, assentament i 
autoritat responsable.
80. Per què es va pagar 1.400 € a «Per Sant Julià» tot i el llindar?
81. Com es distribueix el cost de les campanyes conjuntes? Qui paga i qui 
factura?
82. Quines són les donacions, quotes, crèdits, interessos, saldos i despeses 
propis de DA i dels socis?
83. Qui va adjudicar la publicitat, creativitats, anuncis digitals i altres 
prestacions de campanya?
84. Es poden obtenir les al·legacions dels partits, de Govern i les 
rectificacions al Tribunal?
85. Quines assignacions van rebre separadament els grups parlamentaris 
el 2023, 2024 i 2025, sense sumar-les erròniament al finançament del 
partit?
86. Quins pactes electorals difereixen entre generals i comunals, i per què 
segons els documents i els representants?
Propera acció documental: lectura integral d'Informe 2/2025, Informe 
1/2025, Informe 4/2025 i comptes individuals; registrar la pàgina exacta, 
l'entitat, la seva al·legació i la possible regularització.