CAPÍTOL 03 / 36 · Govern i majories
Els socis del poder: aliances i votacions
Josep Guirao · Edició 2026 · Dades fins al 18 d’octubre del 2026
↓ Descarrega aquest capítol · PDFMANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ · JOSEP GUIRAO informacions.ad · 29 CAPÍTOL 03 / 36 Els socis del poder: aliances i votacions Situació examinada fins al 18 d’octubre de 2026. Les coalicions electorals, els partits i els grups parlamentaris no són categories intercanviables. 1. La precisió que canvia el relat de les urnes A les generals del 2/04/2023, la candidatura nacional Demòcrates + Ciutadans Compromesos + Acció Comunal d’Ordino + Units per al Progrés + Independents va obtenir 6.262 vots, el 32,66% dels vots vàlids a candidatures, i 5 escons nacionals. Les seves candidatures territorials guanyaren a sis parròquies (12 places territorials), però l'atribució oficial de les persones electes fou 16 consellers del bloc DA i aliats més un representant d’Acció elegit a Escaldes amb candidatura conjunta. No dir que els 17 representants eren membres exclusius de DA. Les coalicions i els grups posteriors són realitats diferents. L'any 2026, el Grup Parlamentari Demòcrata oficialment publica 13 membres i Ciutadans Compromesos 4 membres, integrats per Carles Naudi, Manuel Linares, Sandra Codina i Víctor Pintos. Pintos va incorporar-se al grup de CC el setembre del 2025, després de ser conseller no adscrit. La suma 13 + 4 = 17 descriu la composició nominal actual dels dos grups, però no substitueix el recompte d'assistents i vots de cada sessió (n'hi ha de 16, 17 o menys). Font escrutini: [F0001] Grup DA: [F0026] Grup CC: [F0027] Canvi de grup 2025: [F0028] 2. Anatomia de les coalicions parroquials Parròquia Candidatura Vots % vots a Escons MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ · JOSEP GUIRAO informacions.ad · 30 guanyadora guanyadora candidatures parroquials Canillo Demòcrates + Independents 530 100,00% (candidatura única) 2 Encamp Units per al Progrés + DA + Independents 1.304 53,07% 2 Ordino Acció Comunal d’Ordino + DA + Independents 585 43,40% 2 La Massana Ciutadans Compromesos + DA 1.015 47,72% 2 Andorra la Vella Demòcrates + Liberals 1.665 32,77% 2 Sant Julià de Lòria Concòrdia + Desperta Laurèdia 1.130 40,06% 2 Escaldes- Engordany DA + Acció + Independents 1.453 40,41% 2 A Andorra la Vella, DA+Liberals va obtenir el 32,77% i PS+SDP el 29,56% (1.502 vots): la diferència fou de 163 vots, però el repartiment territorial va ser 2–0. El 67,23% són vots a altres candidatures, no l'expressió d'un bloc polític unificat; no atribuir-los una preferència comuna. El sufragi nacional continua sent separat. Índex de concentració parroquial de la candidatura guanyadora: % d'escons parroquials obtinguts (100%) dividit pel % de vots a candidatures. Exemples: Andorra la Vella 3,05×; Ordino 2,30×; Escaldes 2,47×; La Massana 2,10×. Aquest indicador descriu la conversió de vot a escons EN AQUELLA parròquia, no la potència del vot d'una persona ni una il·legalitat. Font dels vots: escrutini del Govern enllaçat a l'apartat 1. MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ · JOSEP GUIRAO informacions.ad · 31 3. Ciutadans Compromesos: la peça que no es pot invisibilitzar CC explica que va néixer el 2011 com a plataforma amb diferents sensibilitats i va fer el pas a la política nacional el 2019. Té programa electoral general de 2023 publicat a la seva pàgina oficial, amb PDF incrustat; també té un programa comunal separat, que NO s'ha de confondre amb promeses legislatives generals. Raul Ferré Bonet, identificat per CC com a integrant de la seva candidatura nacional de 2023, ocupa la cartera de Territori i Urbanisme. Les decisions sobre usos del sòl, ordenació territorial i creixement s'han d'analitzar conjuntament amb la cartera d'Habitatge i Economia del Govern, però diferenciant competències; no atribuir tota la política d'habitatge exclusivament a Ferré. CC també va publicar el 15/11/2024 propostes d'esmena per a la llei òmnibus sobre habitatge i creixement: deducció per fills o gent gran (750 a 1.000 € proposats), deducció per hipoteca (1.000 a 5.000 € proposats), exempció de transmissions immobiliàries per primer habitatge (llindar 400.000 a 500.000 € proposat) i responsabilitat dels intermediaris en certes infraccions d'arrendament. Són propostes presentades; no donar-les per aprovades sense contrastar la llei final. Fonts: Identitat del partit: [F0029] Programa generals 2023: [F0030] Programa comunals 2023: [F0031] Càrrec de Ferré: [F0032] Esmenes CC novembre 2024: [F0033] 4. Votacions contrastades: el 14 de juliol de 2026 Sessió: Debat d'orientació política del Govern, votacions de resolucions, 14/07/2026. No són lleis aprovades ni pressupostos automàticament MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ · JOSEP GUIRAO informacions.ad · 32 executats: són propostes de resolució, i cal comprovar el text exacte abans d'atribuir-li conseqüències jurídiques. 15. PS: mecanisme estable de protecció del poder adquisitiu dels salaris: rebutjat, 16 contra (DA+CC), 10 a favor. 16. PS: avaluació periòdica de les lleis: rebutjat, 16 contra (DA+CC), 10 a favor. 17. PS: estudi de la viabilitat de reduir la jornada laboral: rebutjat, 20 contra (DA+Concòrdia+CC), 6 a favor. 18. Concòrdia: garantir celebració del referèndum sobre acord UE: rebutjat, 16 contra (DA+CC), 7 a favor (Concòrdia+Andorra Endavant), 3 abstencions (PS). El vot contrari a UNA redacció de proposta no equival automàticament a oposar-se a tot referèndum. 19. DA+CC: mesures d'acompanyament per a l'habitatge (text transaccionat): 23 a favor i 3 abstencions. 20. DA+PS: creació d'un Índex Nacional d'Esforç Residencial (text transaccionat): aprovat per assentiment. 21. DA+PS: estudi de la signatura i ratificació de la Convenció de drets dels treballadors migrants (transaccionada): 22 a favor, 2 en contra. No presentar aquesta resolució com ratificació consumada. 22. Concòrdia+DA: prova pilot d'ús d'IA a l'Administració, aprovada per assentiment. 23. Andorra Endavant: modernització administrativa amb IA, 23 a favor, 3 abstencions. Font directa, amb llista nominal de grups favorables i contraris: [F0034] Sessió del 22/01/2026 — pressupost: el projecte de pressupost general 2026 va obtenir 16 a favor (DA+CC), 10 en contra, i es rebutjaren diverses reserves d'esmena de Concòrdia (turisme, soledat no desitjada, català); els patrons varien segons l'assumpte. Font: [F0035] Sessió del 19/03/2026 — reforma electoral: es refusà la presa en consideració de la proposta de Concòrdia d'introduir candidatures unipersonals parroquials: 17 en contra (DA+CC), 11 a favor. És un model MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ · JOSEP GUIRAO informacions.ad · 33 DIFERENT de la simulació D'Hondt presentada en el dossier 02. Font: [F0013] 5. Contactes polítics i proximitats ideològiques: evidència diferenciada La família europea ALDE acredita la presència orgànica d'Acció per Andorra (ingrés 2022) i Liberals d'Andorra (ingrés 1996). DA i CC no apareixen al llistat de membres andorrans d'aquesta pàgina; no implica inexistència d'altres relacions. Un pacte parroquial DA–Liberals o DA–Acció no converteix DA en membre d'ALDE ni constitueix automàticament una afiliació ideològica. La coautoria d'una proposta parlamentària DA+CC+Andorra Endavant sobre relacions amb França (27/05/2026, aprovada per assentiment posteriorment) documenta una coincidència sobre una proposta, no un pacte estructural ni una identitat doctrinal. Cal llegir el contingut abans de qualificar-la. Per construir el mapa de proximitat programàtica cal fer correspondència textual: què defensa cadascú sobre immigració, nacionalitat, llibertats, ordre públic, fiscalitat, intervenció pública, igualtat i sobirania; indicar sempre any, pàgina, votació i font. Evitar equiparar coincidència temàtica, afiliació orgànica, agenda compartida i amistat personal. Fonts: [F0036] [F0037] 6. Les preguntes documentals a DA i CC 24. Quin mecanisme exacte proposen per avaluar l'impacte de les lleis i per què votaren contra el de juliol de 2026? 25. Quina alternativa ofereixen a un mecanisme permanent de protecció salarial? Quin pressupost i quina execució? MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ · JOSEP GUIRAO informacions.ad · 34 26. Què explica rebutjar la resolució de juliol sobre calendari del referèndum europeu, tenint el compromís electoral del 2023 d'un referèndum vinculant previ? Demanar el text i la cronologia d'obligacions Andorra/UE. 27. Quin repartiment de responsabilitats tenen DA i CC en urbanisme, habitatge, immigració i finançament públic? On consten els pactes que els vinculen? 28. Quina justificació pública donen al sistema parroquial de dos escons íntegres per la llista guanyadora, especialment a Andorra la Vella (32,77% i 2/2)? 29. Quina és la matriu de mesures del programa general de CC de 2023: aprovades, en tramitació, rebutjades, pendents, retirades, i motius? 30. Quants compromisos de 2019 reapareixen el 2023 sense compliment acreditat? Quina partida de pressupost els correspon? 31. Quines aliances electorals es van subscriure per escrit i quines garanties programàtiques concretes s’hi van pactar? Mètode: per a cada compromís transcriure una frase breu literal del programa amb pàgina i data, buscar la llei i la seva entrada en vigor, acreditar el vot parlamentari, calcular el resultat sobre els beneficiaris i obtenir la justificació de la majoria abans de tancar la fitxa. Quan no hi hagi resposta, indicar 'sense resposta documentada fins a la data de tall', sense especular sobre intencions o xarxes personals.