CAPÍTOL 17 / 36 · Partits i aliances

Concòrdia: reformes, programa i votacions

Josep Guirao · Edició 2026 · Dades fins al 18 d’octubre del 2026

MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ  ·  JOSEP GUIRAO
informacions.ad    ·    114
CAPÍTOL 17 / 36
Concòrdia: reformes, programa i votacions
1. Font primària
El programa electoral de Concòrdia de les eleccions generals de 2023 
consta de 76 pàgines, amb compromisos numerats i paginació pròpia 
[F0180]. És la referència de les propostes concretes examinades en aquest 
capítol.
Pàgines impreses rellevants: 15–17 habitatge; 51 pensions; 57–59 
governança, rendició de comptes i reforma electoral; 60 nacionalitat; 67 
acord amb la UE. Comptar sempre les pàgines impreses, que no 
coincideixen necessàriament amb l'índex base zero del PDF.
2. el multiplicador del poder també per a Concòrdia
Eleccions generals 2023: 4.109 vots a la candidatura nacional de 
Concòrdia, 21,43% dels vots vàlids a candidatures, 13,72% dels 29.958 
electors censats. 5 de 28 escons equivalen al 17,86% del Consell, una 
relació ×0,83 respecte a la quota nacional de vot. 3 escons provenen de la 
circumscripció nacional i 2 de la candidatura territorial conjunta 
Concòrdia + Desperta Laurèdia a Sant Julià de Lòria. La candidatura 
conjunta hi va rebre 1.130 vots, el 40,06% del vot a candidatures i els 
dos escons, que són el 100% de la representació parroquial. Aquesta 
última dada pertany a la coalició, no als vots nacionals de Concòrdia 
individualment. El fet de combinar dos censos de paperetes diferents 
exigeix aclarir que els multiplicadors són indicadors descriptius de 
representació, no proves que ningú alterés el resultat. Fonts: [F0001]; 
[F0003].
3. Compromís 254: reforma electoral i resultats parlamentaris
Al programa 2023, p.57, punt 254, Concòrdia proposava representació 
proporcional als comuns i candidatures parroquials individuals i 

MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ  ·  JOSEP GUIRAO
informacions.ad    ·    115
obertes a les generals, amb adjudicació als dos candidats amb més vots. 
És diferent tant de la circumscripció nacional única com de repartir les 
dues places de cada parròquia automàticament entre dos partits.
El 17/12/2025, Concòrdia va registrar una proposició de llei electoral amb 
candidatures unipersonals. El Govern hi va formular un criteri 
desfavorable el 13/01/2026. El 19/03/2026, el Consell General va rebutjar la 
presa en consideració per 17 contra (DA + CC) i 11 a favor (Concòrdia + 
PS + Andorra Endavant). Tramitació closa. Conclusió sobre conducta: 
iniciativa legislativa coherent amb el compromís; reforma no 
aprovada. Fonts: [F0008]; [F0013].
4. Habitatge i inversió immobiliària (p.15–17)
Punt 2: moratòria de 18 mesos de la inversió estrangera en immobles, 
seguida de quotes. Punt 3: registre de la propietat amb la Cambra de 
Notaris. Punt 5: impost més efectiu sobre pisos buits. Punt 6: incrementar 
del 4% al 10% l'ITP quan l'immoble no sigui primera residència. Punt 17: 
ampliar el parc públic mitjançant béns administratius i cessió urbanística.
El 22/01/2026, el grup de Concòrdia va presentar reserva d'esmena per 
suspendre noves autoritzacions d'inversió estrangera immobiliària en 
el marc de la llei de creixement sostenible. Rebutjada 6 a favor 
(Concòrdia, PS) i 18 en contra (DA, Andorra Endavant, CC). La majoria 
va optar per elevar l'impost de la inversió estrangera immobiliària, amb 
tipus del 6% i 10% per supòsits previstos legalment; no equival a la 
suspensió temporal reclamada. Conclusió: proposta 2023 reiterada 
parlamentàriament, sense aprovació. Fonts: [F0017]; [F0181].
5. Nacionalitat i participació dels residents (p.60)
Punts 292–293: acumulació de períodes discontinus de residència; reducció 
del termini ordinari als 15 anys no consecutius; mecanismes de 
participació política comunal de residents de llarga durada. A la reforma 
de maig 2026 el requisit general de naturalització es manté als 20 anys. 
Pendent de verificació: inventari d'esmenes de Concòrdia a la llei, 

MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ  ·  JOSEP GUIRAO
informacions.ad    ·    116
propostes parlamentàries específiques i resultats nominatius. No atribuir a 
una oposició l'execució que requereix majoria legislativa. Font primària: 
[F0180].
6. Acord d'associació amb la UE (p.67)
Punt 327: alentir la negociació per evitar decisions precipitats. Punt 328: 
línies vermelles sobre professionals liberals, capitals immobiliaris, 
monopolis públics, quotes migratòries, control parlamentari, fiscalitat i 
mecanismes de resolució de disputes. Punt 329: referèndum abans de la 
signatura del text final amb institucions europees. El 14/07/2026, el GP 
Concòrdia va presentar una resolució que reclamava garantir la consulta 
sobre l'acord; rebutjada 16 contra, 7 a favor, 3 abstencions. No afirmem 
que la signatura prevista per a 19/10/2026 s'hagi produït sense consultar-
ne l'evidència posterior. Fonts: [F0034]; [F0182].
7. Governança pública: de la promesa 275 a una iniciativa registrada
Punt 275, p.59: nomenaments directius de les empreses FEDA, Andorra 
Telecom, RTVA i altres entitats amb concursos de mèrits i criteris 
competitius. El 07/10/2026 Concòrdia va registrar una Proposició de llei 
marc de governança i transparència de les societats públiques i 
entitats parapúbliques, presentada públicament el 21/09/2026. A 
19/10/2026, pendent del criteri del Govern fins 28/10/2026. Segons la seva 
presentació pública, defensa procediments oberts en comptes de 
nomenaments discrecionals per a alts càrrecs. No atribuir aprovació ni 
noves obligacions ja vigents. Fonts: [F0183]; [F0172]; [F0184].
8. Quatre resolucions transaccionades en el debat de juliol
El 14/07/2026, quatre resolucions defensades per Concòrdia després de 
transaccions amb Demòcrates van ser aprovades: planificació de 
l'envelliment, prova pilot d'IA administrativa, cooperació Andorra–
Catalunya–Occitània i portal administratiu únic integrat. El fracàs de la 
cinquena sobre referèndum no anul·la l'acord sobre les altres. Aprovació 

MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ  ·  JOSEP GUIRAO
informacions.ad    ·    117
d'una resolució ≠ execució material comprovada. Fonts: [F0185]; 
[F0182].
9. Compromisos controlables sense ser al Govern: 284 i 285
P.59: 284 publicació anual d'informe de l'activitat legislativa amb 
justificació dels vots; 285 despatxos oberts al públic una tarda setmanal i 
reunions de poble cada sis mesos. S'ha documentat la iniciativa Escó 
itinerant, amb reunions de poble a la Massana, Ordino, Encamp i Canillo 
el 2025–2026. No consta en les cerques consultades un inventari 
complet d'informes anuals ni de totes les tardes d'oficina oberta, cosa 
que no equival a certificar que no existeixin: sol·licitar enllaços i registres 
al partit. Fonts: [F0186]; [F0187]; [F0188].
10. Pensions i relacions laborals: què diu el programa
Punt 221 (p.51): estudiar transició cap a un model de capitalització a mitjà 
termini. Punt 223 (p.51): pensió mínima equivalent al salari mínim després 
de 35 anys o més cotitzats. Punt 235 (p.52): promoure comitès d'empresa i 
llibertat sindical. Sense auditoria parlamentària exhaustiva encara. Cal 
contrastar aquestes idees amb les propostes del PS, DA i la comissió 
parlamentària de pensions, distingint model de capitalització i proteccions 
mínimes.
11. Eixos ideològics sense etiquetes imposades
Programa nacionalitat: rebaixa a 15 anys i participació comunal de 
residents de llarga durada; programa immigració: quotes en funció del 
mercat laboral i exigència bàsica de llengua catalana per renovar 
permisos. Programa economia: protecció del mercat local i selecció de 
projectes de valor afegit. Programa administració: concursos de mèrits i 
publicitat dels comptes. Programa UE: línies vermelles de sobirania 
reguladora i consulta popular. Aquestes són posicions polítiques concretes; 
no són prova d'una afiliació europea orgànica ni d'una ideologia extrema. 
Verificar per separat contactes i afiliacions acreditades.

MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ  ·  JOSEP GUIRAO
informacions.ad    ·    118
12. Preguntes periodístiques pendents

Facilitar informes anuals 2023, 2024 i 2025 d'activitat i justificació dels 
vots.

Comprovar quantes tardes d'obertura de despatx hi ha hagut i quin 
horari hi ha publicat.

Quina alternativa de repartiment dels 2 escons territorials proposa si 
el Govern rebutja les candidatures individuals?

Quines esmenes parlamentàries sobre nacionalitat, pisos buits, ITP i 
registre s'han registrat?

Quin resultat concret espera de la moratòria immobiliària de 18 mesos 
i amb quina base empírica?

Quina evidència permet demostrar que una de les quatre resolucions 
transaccionades de juliol 2026 s'ha executat?

Quin mecanisme jurídic d'aplicació proposa per obrir concursos de les 
empreses públiques i evitar conflictes d'interès?

Quins documents justificarien que les set línies vermelles de l'acord 
UE s'han complert o han estat desbordades?

Quins acords escrits existeixen amb Desperta Laurèdia i d'altres grups 
territorials?
13. Control de qualitat
Fets verificats: resultats electorals, programa original i punts enumerats, 
registres de propostes i sentits de vot, comunicació pública d'Escó 
itinerant. Pendent: informes propis de rendició de comptes, tots els 
reglaments d'activitat del grup, inventari d'esmenes, cronologia de 
reunions, comparació detallada de les línies vermelles UE amb el text final. 
Atribució: coalició territorial de Sant Julià no és equivalent a Concòrdia 
nacional; vots i escons són denominadors diferents; esmena/registre no és 
llei vigent.
14. Fonts documentals

programa_2023: [F0180]

MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ  ·  JOSEP GUIRAO
informacions.ad    ·    119

eleccions_2023: [F0001]

ipu: [F0003]

reforma_electoral_expedient: [F0008]

reforma_electoral_vot: [F0013]

reserva_habitatge_2026: [F0017]

llei_omnibus_2026: [F0181]

debat_resolucions_2026: [F0034]

expedient_resolucions: [F0185]

concordia_debat_2026: [F0182]

entitats_publicques_proposicio: [F0183]

entitats_publiques_tramit: [F0172]

entitats_publiques_video: [F0184]

escó_itinerant: [F0186]

agenda_cita_canillo: [F0188]

agenda_cita_2025: [F0187]

pregunta_habitatge_17_09: [F0179]

llei_nacionalitat_2026: [F0189]