CAPÍTOL 21 / 36 · Els set comuns
Ordino: pressupost, urbanisme i compromisos
Josep Guirao · Edició 2026 · Dades fins al 18 d’octubre del 2026
↓ Descarrega aquest capítol · PDFMANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ · JOSEP GUIRAO informacions.ad · 138 CAPÍTOL 21 / 36 Ordino: pressupost, urbanisme i compromisos Obertura narrativa Ordino tanca el 2025 amb un superàvit liquidat d'1.624.027,21 euros i 9.216.814 euros d'inversions compromeses encara no liquidades, mentre pressuposta per al 2026 més despesa que ingressos previstos i anuncia que utilitzarà reserves acumulades. Això no constitueix una fallida financera, però exigeix distingir el saldo d'un exercici de les obligacions futures i les inversions pluriennals. El mateix Comú alerta que la construcció és una font de recaptació que podria disminuir. 1. Representació comunal i competències Eleccions 17/12/2023: 1.947 electors; 1.335 participants; 1.161 vots a candidatures; 646 per ACO + DA + Independents + Progressistes SDP (55,64% del vot a candidatures; 33,18% del cens; 8 de 10 escons); 515 per Units per Ordino (44,36%; 2 escons). Multiplicador quota d'escons/vot a candidatures: 80/55,64 = 1,438 ( ×1,44). Sobre cens: 80/33,18 = 2,411 ( ≈ ≈ ×2,41), que també incorpora l'abstenció; no és un multiplicador pur de regla electoral. Els 646 vots són d'una coalició, no d'ACO sola. Òrgans comunals: cònsol major Maria del Mar Coma, cònsol menor Eduard Betriu; finances, Ludovic Albós. Diferenciar responsabilitats del Comú de les del Govern i d'operadors concessionaris/participats. Font: [F0108] 2. Comptes 2024–2026: cada magnitud al seu lloc Indicador Exercici Quantitat Naturalesa Superàvit 2024 1.730.650,60 € Liquidació publicada Ingressos 2025 18.261.684,70 € Liquidació MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ · JOSEP GUIRAO informacions.ad · 139 Despeses 2025 16.637.657,49 € Liquidació Superàvit 2025 1.624.027,21 € Liquidació Inversions liquidades 2025 3.248.537,34 € Liquidació Inversions compromeses pendents de liquidar 2025 9.216.814 € Obligacions compromeses, no liquidades Deute propi 31/12/2025 6.916.886,37 € Stock deute del Comú Deute Comú més participades 31/12/2025 8.559.153,33 € Agregat comunicat Ingressos previstos 2026 16.238.850 € Pressupost inicial Despeses previstes 2026 21.089.794 € Pressupost inicial Finançament amb romanents 2026 4.850.944 € Diferència pressupostària, no saldo liquidat Inversions previstes 2026 4.674.200 € Crèdits inicials La despesa liquidada 2025 incorpora 3.248.537,34 € d'inversions liquidades. Els 9,216 M€ compromesos pendents de liquidar s'han de conciliar per exercici, certificació, venciment i expedient abans de parlar de pagaments endarrerits o de càrregues de tresoreria. El Comú dona un 54,94% del sostre legal del 200% per a l'endeutament agregat comunicat. El percentatge no equival a deute/PIB ni a sobreendeutament. Fonts: [F0133] ; [F0132] ; [F0228] 3. La dependència dels ingressos de la construcció El Comú indica que els ingressos del 2025 creixen 2.175.724 € (+13,53% sobre 2024), en part per la construcció, i que en 2026 preveu 1.391.468 € menys d'ingressos que en la previsió inicial de 2025. El pressupost de 2026 MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ · JOSEP GUIRAO informacions.ad · 140 utilitza romanent per equilibrar les necessitats. Exigir sèries 2019–2026 per impost sobre la construcció, ITP, taxes i llicències. No confondre caiguda de pressupost previst amb caiguda liquidada. 4. POUP: reforma real, recursos reals La revisió excepcional va incloure 220 al·legacions en una primera exposició i 147 en la segona, aprovació provisional el 4/11/2024 i aprovació definitiva després de l'informe favorable de la CTU. El Comú va comunicar la incorporació d'un 80% de les al·legacions com a millores/aportacions; demanar denominador i inventari de resolucions. Existeixen recursos de propietaris; no s'ha documentat cap anul·lació general del POUP en les fonts revisades. La recerca ha d'avaluar sòl afectat, capacitat de càrrega, habitatges possibles, garanties de propietat i impacte recaptatori. Fonts: [F0229] ; [F0230] ; [F0231] 5. Centre sociosanitari promès en 2023 El compromís electoral preveia un centre sociosanitari públic i prioritat per als residents ordinencs. El 29/01/2026 el Comú va referir dues opcions d'emplaçament (Covanella, 5.000 m², o Cortinada, 27.000 m²). El 17/09/2026 es preferia la Cortinada i es preveia un plec per licitar el projecte encara durant 2026, mitjançant acord publicoprivat i model assistencial mixt. Falten condicions d'accés, titularitat dels immobles, gestor, beneficiaris, tarifes i calendari. No confondre construcció amb centre operatiu; ni afirmar que la titularitat sigui privada només perquè la gestió es projecta mixta. Fonts: [F0123] ; [F0232] ; [F0124] 6. Mobilitat, natura i obres Línia circular de bus posada en marxa 13/02/2026: uneix Serrat i Coll d'Ordino, cost anual de la concessió comunicat 477.000 €, incloent-hi la part comunal del servei hivernal fins a Arcalís, cofinançat amb Secnoa MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ · JOSEP GUIRAO informacions.ad · 141 i Sari. Bitllet de 0,20 € i diversos col·lectius amb gratuïtat. Cal verificar ampliació fins a Arcalís durant tot l'any, si era compromís literal de 2023. Nou parc de Prat de Call: concurs d'idees 07/10/2026 després d'enquesta de 276 respostes; inversió orientativa 550.000 €, funcionament previst 2027. No acredita haver complert la promesa d'un parc infantil cobert, que pot ser projecte diferent. Pressupost 2026: 800.000 € per tercera fase de xarxa d'aigua potable, 820.000 € en aparcaments, 400.000 € per nau de biomassa al Serrat, 500.000 € d'aportació a estació d'esquí dintre d'un compromís de tres anualitats (1.440.000 €). Són previsions d'inversió, no certificacions de despesa. Un contracte interparroquial de residus adjudicat el setembre 2026 havia estat comunicat pel Comú amb una aportació anual d'Ordino de 377.000 € dins d'un contracte global de 57,9 M€ a deu anys: verificar compromís contractual exacte i evolució del cost per tona. Projecte de parc natural nacional impulsat conjuntament per Govern, Canillo i Ordino el 2026: projecte normatiu, no parc nacional aprovat definitivament en les fonts consultades. Fonts: [F0233] ; [F0130] ; [F0132] ; [F0124] ; [F0234] 7. Transparència i control La Seu Electrònica conté apartats d'actes/acords, transparència, urbanisme, contractes i convenis, i contractació pública. Demanar en format reutilitzable el registre de contractes, les adjudicacions, pròrrogues i modificacions de 2024–2026, memòries d'intervenció, convenis amb SECNOA i tots els expedients sobre el centre sociosanitari, POUP i transport. Font: [F0235] MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ · JOSEP GUIRAO informacions.ad · 142 8. Preguntes a la Massana 153.Quin import de 9,216 M€ compromès a 2025 es va liquidar el 2026, quan i per quins adjudicataris? 154.Quants ingressos no recurrents de construcció financen despeses corrents recurrents? 155.Quin escenari pressupostari existeix per a 2027–2030 si disminueixen llicències i taxes immobiliàries? 156.Quants recursos al POUP hi ha, amb quins motius i amb quines resolucions? 157.On és el text final del projecte sociosanitari, amb condicions d'accés i cost públic? 158.Quins compromisos del 2023 són materialment executats i quins són projectes previstos per a 2027? 9. Mètode i material que falta Una puntuació opaca amagaria dades importants. La comparació útil identifica la promesa literal, l’any i la pàgina, l’òrgan competent, la decisió, l’import pressupostat, adjudicat i liquidat, el resultat social i la font documental.