CAPÍTOL 19 / 36 · Els set comuns
Canillo: el comú i el vot sense alternativa
Josep Guirao · Edició 2026 · Dades fins al 18 d’octubre del 2026
↓ Descarrega aquest capítol · PDFMANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ · JOSEP GUIRAO informacions.ad · 126 CAPÍTOL 19 / 36 Canillo: el comú i el vot sense alternativa Tall: 19/10/2026. Unitat d'anàlisi: candidatura comunal Demòcrates + Independents i Comú de Canillo, mandat 2024–2027. Estat: primera investigació documental; punts pendents expressament identificats. A les eleccions generals i comunals les candidatures i els sistemes d'escons són diferents. 1. Dues eleccions, una sola candidatura territorial Generals 02/04/2023, papereta PARROQUIAL Canillo: Demòcrates + Independents 530 vots a candidatura, 287 blancs, 46 nuls, 863 paperetes, cens 1.199; dos escons per la candidatura única. El 100% oficial dels vots a candidatures no vol dir 100% del cens. Sobre el cens el suport explícit fou 44,20% (530/1199); blancs entre paperetes, 33,26% (287/863); suport entre paperetes emeses, 61,41% (530/863). Elecció territorial diferent de la papereta nacional. Font primària: [F0001]. Comunals 17/12/2023: una sola candidatura DA + Independents; 432 vots a candidatura, 218 blancs, 34 nuls = 684 paperetes, 1.220 censats; 10/10 escons, amb Jordi Alcobé Font i Marc Casal Tomàs de cònsols. Percentatges: participació 56,06% (684/1220); suport entre censats 35,41% (432/1220); suport entre paperetes emeses 63,16% (432/684); blancs 31,87% (218/684); nuls 4,97% (34/684); 100% dels vots a candidatures. Percentatge dels escons = 100%, indicador escons/vots a candidatures = ×1 per manca d'alternatives; indicador escons/suport sobre cens = ×2,82 però incorpora abstenció i no és mètrica pura de distorsió electoral. Font: [F0108]; acta original [F0203]. Lectura institucional: absència d'una llista alternativa implica que no hi ha consellers d'una candidatura opositora sorgits de les comunals. No demostra que tota la parròquia aprovi la llista, ni autoritza atribuir cap MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ · JOSEP GUIRAO informacions.ad · 127 intenció única als 218 vots en blanc. Cal examinar participació ciutadana, actes, accés a expedients, fiscalització i vies de control administratiu. 2. El document base: programa comunal de quaranta pàgines Compromisos verificats: Habitatge assequible p.8: establir indicadors dels preus per zones, estudiar promocions públiques o publicoprivades, bonificacions per fomentar lloguer assequible. Cal disposar de dades sobre unitats resultants, cost d'ajuts, metres de sòl i nombre d'adjudicataris. Creixement i capacitat de càrrega p.8 i 22: adaptar POUPC a resultats de l'estudi de càrrega i desenvolupar mecanismes de protecció del patrimoni i valls. Cal verificar si existeix estudi complet, mapes i estimació abans/després del sostre edificable. Digitalització p.10 i 37: agilitzar tràmits, portal del ciutadà, contractació i arxius electrònics; falta audit de desplegament, funcionalitats i usuaris. Joventut p.14: circuit de bicicleta de muntanya i pump track; falta expedient i recepció. Serveis p.16: estudiar l'obertura del Centre de Salut tots els dies; és un compromís d'estudiar, no d'obrir-lo automàticament. Territori p.22 i 26: parc natural comunal en estudi, valls i patrimoni, camins, ruta circular Canillo–Prats–Meritxell–Racons–Sella; cal inventari d'actuacions. Turisme p.32: nou parc aquàtic al Palau de Gel i oferta exterior; cal validar obertura i despesa, sense donar-la per finalitzada només per renders del programa. Finances p.36: seguir dotant 3% dels ingressos al fons de reserva i expectativa inversora d'uns 20 M€ durant quatre anys. Citar com a promesa de 2023 i conciliar amb liquidacions 2024, 2025 i 2026. Sector primari / energia / gent gran, compromisos detallats en acte electoral 29/11/2023: central de calor amb biomassa de la neteja MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ · JOSEP GUIRAO informacions.ad · 128 forestal, agrobotiga a Cal Federico i residència per a persones grans. Font: [F0205]. 3. Contrast documental 2024–2026 Urbanisme: 25/03/2026 aprovació definitiva modificació 5 del POUPC: rebaixar nombre de plantes en cascs antics, reduir globalment sostre edificable, protegir edificacions tradicionals anteriors a 1950, restriccions al sòl de les valls. La modificació 6 del 07/10/2026 era provisional, prevista per a final 2026, sobre cessions, construccions a valls, riberes, energia, solar i gas. No presentem la modificació 6 com a vigent definitivament. El Comú sosté que no augmenta el potencial de nova construcció; cal comprovar el càlcul tècnic agregat i per zones. Fonts: [F0206]; [F0207]. Instal·lacions solars: el text presentat en la modificació 6 prohibeix plaques fotovoltaiques i tèrmiques als edificis de casc antic per criteris patrimonials i limita els panells de la resta a coberta i marcs negres. Cal confrontar protecció paisatgística i objectius energètics, sense suposar que aquesta aprovació provisional ja sigui ferma. Font: [F0207]. Biomassa/xarxa de calor: el 07/10/2026 el Comú aprovà canonades i accessoris de la primera fase, import sense impost indirecte de 62.384,36 €; l'edicte d'adjudicació directa del 08/10, publicat 14/10, identifica contractista Poliurs SIA i 65.191,65 € amb IGI. Són el mateix preu abans i després d'impost (4,5%). No equival a planta de biomassa acabada o xarxa operativa; manquen pressupost integral, productors biomassa, calendari d'engegada, consum i emissions. L'edicte combina els camps «forma d'adjudicació: directa» i «procediment: obert»; demanar aclariment documental sobre la qualificació concreta, sense afirmar irregularitat. Fonts: [F0207]; [F0208]. Cal Federico: projecte reformat inaugurat 19/10/2025, amb agrobotiga i sala d'exposicions; 270.000 € de cost de rehabilitació comunicat pel Comú, més subvenció estatal de 30.000 € per posar en marxa el punt de venda. La subvenció és un flux de finançament i no s'ha de sumar MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ · JOSEP GUIRAO informacions.ad · 129 automàticament als costos sense analitzar liquidacions. Comprovar inversió total incloent compra immobiliària del mandat anterior, obres, gestió i activitat. Fonts: [F0209]; [F0210]. Residència gent gran: promesa expressa de 2023 de crear un centre residencial per evitar haver de traslladar-se de Canillo. No s'ha trobat en aquesta consulta un expedient que acrediti adjudicació o inauguració d'una nova residència d'estada permanent. Existeix el centre de dia / projecte Com a casa, que no és el mateix. Sol·licitar pressupost, terreny, projecte arquitectònic, places, finançament i dates abans de concloure compliment o incompliment. Font de compromís: [F0205]. Habitatge: p.8 del programa prometia indicadors zonals, bonificacions i estudis de promoció; s'han de demanar les unitats incorporades, bonificacions concedides, sòl comunal, estudis i resultats, sense atribuir al Comú els pisos d'altres institucions. Font: [F0204]. 2025 i 2026 finances: tancament 2025 superàvit 2.043.824,14 € i deute 0 segons Comú; aprovació pressupost 2026 30.167.215 €, inversió prevista 12.415.830 €, CG-2 embelliment 3.000.000 € i locals telecabina 1.400.000 €. Primer semestre 2026: ingressos liquidats 13.637.496,57 €, despeses 9.387.166,85 €, saldo 4.250.329,72 € per diferència matemàtica (el Comú arrodoneix 4.250.329 €); deute zero. Comparar mateix període comptable, amb modificacions pressupostàries i execució final. Fonts: [F0211]; [F0212]; [F0213]. Turisme: Pla Estratègic Turístic 2035 presentat 09/03/2026; horitzó 2035 no és compromís totalment executable abans 2027. El Comú afirma més de dos milions de pernoctacions anuals; seguir-ne l'origen estadístic. Fonts: [F0214]. Horts socials: el 09/06/2026 s'assignen 50 parcel·les a Sella (30 horts socials i 20 de gent gran): resultat mesurable d'una actuació social, encara que no pugui atribuir-se automàticament a una promesa literal concreta sense identificació de pàgina. Font: [F0215]. MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ · JOSEP GUIRAO informacions.ad · 130 4. Els comptes i les decisions que cal conèixer Relació de totes les inversions 2024, 2025 i 2026; crèdits definitius, obligacions reconegudes, pagaments i modificats. Actes i expedients de contractació de xarxa de calor, CG-2 i locals Telecabina, desglossant IVA/IGI. Selecció de contractistes, criteris d'adjudicació i competències dels òrgans. Publicitat de les actes del Consell de Comú, participació de veïns, reunions i mecanismes externs de control davant l'absència d'oposició electa comunal. Finançament de recursos/serveis per a la gent gran i habitatge, i diferències entre estudis, aprovacions provisionals, aprovacions definitives i obres executades. 5. Preguntes a Canillo 145.Si només s'hi presentava una candidatura, per què es presenta el 100% dels vots a candidatures sense recordar els 218 blancs i els 1.220 inscrits? 146.Quins mecanismes institucionals de fiscalització pública substitueixen l'oposició formal al Comú? 147.Què va passar amb la promesa de residència per a gent gran? 148.Quants habitatges assequibles s'han materialitzat mitjançant mesures comunals? 149.Quin sostre edificable real s'ha reduït per zones i quina pressió continua suportant l'aigua? 150.Quan funcionarà la xarxa de calor amb biomassa, amb quin cost global i amb quina reducció mesurada de consum fòssil? 151.Quants euros dels 12,42 M€ d'inversions pressupostades per a 2026 s'han pagat realment? 152.Quins plans de verificació han convertit les promeses de 2023 en resultats que qualsevol ciutadà pugui consultar? MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ · JOSEP GUIRAO informacions.ad · 131 Fonts principals general: [F0001] communal: [F0108] acta: [F0203] program: [F0204] campaign: [F0205] budget: [F0211] po5: [F0206] po6: [F0207] pipe: [F0208] federico: [F0209] subsidy: [F0210] sup2025: [F0212] sem2026: [F0213] tourism: [F0214] hort: [F0215] road: [F0216]