CAPÍTOL 13 / 36 · Partits i aliances
Units per al Progrés: Encamp i el Govern
Josep Guirao · Edició 2026 · Dades fins al 18 d’octubre del 2026
↓ Descarrega aquest capítol · PDFMANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ · JOSEP GUIRAO informacions.ad · 91 CAPÍTOL 13 / 36 Units per al Progrés: Encamp i el Govern 1. Plantejament i responsabilitats La candidatura territorial d’Encamp combina Units per al Progrés (UP), Demòcrates per Andorra (DA) i independents. Això requereix distingir els compromisos de la llista conjunta dels que pogués haver fet UP com a partit a títol individual. La marca electoral conjunta no prova una absorció formal del partit. El Comú d’Encamp, dirigit per Laura Mas Barrionuevo (cònsol major) i Xavier Fernàndez Carrió (cònsol menor), exerceix competències comunals; els dos consellers territorials electes el 2023 van ser Jordi Torres Falcó i Maria Martisella González. Per a les decisions estatals cal identificar qui vota i quin òrgan té competència. 2. Recompte verificat: el denominador importa Eleccions generals, 2/04/2023 — circumscripció parroquial UP + DA + Independents: 1.304 vots, 53,07% dels 2.457 vots a candidatures; 2 de 2 escons territorials (100%). PS + Agrupament Encampadà: 1.153 vots, 46,93%; 0 escons parroquials. Diferència: 151 vots. Multiplicador escons/vot a candidatura: 100 / 53,07 = 1,884. Segons el cens electoral de 4.341 electors indicat en la informació electoral publicada: el suport explícit dels 1.304 vots equival a aproximadament 30,04% del cens. Com que la mesura de cens prové d’una font diferenciada, cal verificar-la contra la taula oficial abans de reeditar. La circumscripció nacional es vota per separat: els percentatges territorials no són el vot nacional al partit. MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ · JOSEP GUIRAO informacions.ad · 92 Eleccions comunals, 17/12/2023 Electors: 4.440; votants: 2.332; vots a candidatures: 2.056; blancs: 202; nuls: 74. UP + DA + Independents: 1.403 vots, 68,24% dels vots a candidatures, 10 de 12 consellers (83,33%). Avancem: 653 vots, 31,76%, 2 escons (16,67%). Suport entre censats: 1.403 / 4.440 = 31,60%. Multiplicador escons/vot a candidatura: 83,33 / 68,24 = 1,221. el multiplicador del poder: el 83,33% d’escons no equival al 83,33% d’electors ni al 83,33% de votants. La diferència relativa al cens inclou l’abstenció i no s’ha d’atribuir tota a les regles de repartiment. 3. PROGRAMA ELECTORAL ORIGINAL — 40 PÀGINES RECUPERADES URL original: [F0135] La portada identifica expressament «UP + DEMÒCRATES + INDEPENDENTS», Laura Mas i Xavier Fernàndez. El lloc web l’arxiva dins les comunals 2023, malgrat que l’URL contingui /2025/03/. P. 17: participació ciutadana Promesa: establir pressupostos participatius tant a Encamp com al Pas de la Casa per a projectes impulsats pels veïns. Pregunta: quins pressupostos participatius generals van existir a cada nucli, amb crèdit, convocatòria, participants i execució? No confondre aquesta mesura amb una institució juvenil específica. P. 18: habitatge Compromisos diferenciats: 105.Punt d’informació i assessorament sobre habitatge. 106.Catàleg/inventari detallat d’habitatges de la parròquia. 107.Ajuts comunals complementaris per famílies que, malgrat l’ajuda governamental, destinin més del 40% dels ingressos al lloguer. MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ · JOSEP GUIRAO informacions.ad · 93 108.Continuïtat de la bonificació del 90% de l’impost sobre nova construcció d’habitatges de lloguer. 109.Continuïtat d’una bonificació del 50% de la cessió econòmica (verificar àmbit i normativa aplicable). 110.Posada a disposició d’un terreny comunal per a col·laboració publicoprivada destinada a lloguer assequible. La pàgina web del Comú acredita programes Primer Pas, Respira, Garantia i Compartir +60, i la continuïtat de la bonificació del 90%. No acredita per si mateixa ni el catàleg complet, ni nombre de beneficiaris sota la regla del 40%, ni la cessió d’una parcel·la identificada. Obtenir padró de beneficiaris agregat, despesa liquidada i l’acord cadastral. P. 16: administració i mobilitat Promet avançar cap a una administració 100% electrònica, desenvolupar el pla d’igualtat i el pla de mobilitat sostenible, i la carrera professional dels treballadors comunals. El portal electrònic i l’ordinació de control pressupostari existeixen; cal mesurar el percentatge de tràmits realment completables de principi a fi i l’execució dels plans. P. 20: economia i turisme Promet reforçar el turisme familiar, esportiu i de muntanya els 365 dies i la col·laboració publicoprivada, així com mesures de promoció cap al sud de França. Cal contrastar amb dades anuals de visitants, pernoctacions, despesa, contractes i resultats. La concessió amb SAETDE és rellevant però no prova per si sola el compliment de totes les polítiques promeses. 4. Una promesa que sí disposa d’execució institucional Consell de Joves: la coalició va prometre crear-lo amb un pressupost participatiu de 20.000 euros anuals (declaració de campanya, 8/12/2023). El Comú va aprovar el reglament del Consell de Joves el 26/04/2024 i el 7/05/2026 va comunicar que els joves havien repartit els 20.000 euros en dos projectes. Això acredita l’òrgan i la decisió d’assignació; per afirmar MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ · JOSEP GUIRAO informacions.ad · 94 despesa executada de 20.000 euros cal obtenir les factures o la liquidació. Aquesta acció juvenil no reemplaça automàticament el pressupost participatiu general que el programa prometia per als dos nuclis. 5. Les finances: el que està aprovat i el que s’ha pagat Liquidació 2025, difosa el març 2026 Ingressos liquidats: 45.241.334,56 €. Despeses liquidades: 37.316.717,65 €. Superàvit pressupostari reportat: 7.924.616,91 €. Inversió liquidada (capítol d’inversions): 10.743.866,25 €, +45,31% respecte a 2024 segons el Comú. Deute: 12.614.104,62 €, reportat com 35,63% del màxim de referència emprat pel Comú. Exemples de projectes amb despesa de 2025 segons el balanç divulgat: nucli de les Bons (1,480 M€), parc de l’Ossa (1,421 M€), avinguda d’Encamp al Pas (1,374 M€), ampliació Casal del Poble (1,034 M€). Una liquidació amb superàvit no implica que els diners d’habitatge es deixessin necessàriament sense utilitzar: per això cal obtenir el crèdit previst, la despesa i el nombre de beneficiaris de cada programa. Pressupost inicial 2026 El Comú va presentar un pressupost previst de 45,65 M€, amb 15,86 M€ d’inversions planificades. No són diners executats. Les inversions de 2025 no es poden sumar directament al pressupost de 2026 per dir que el compromís dels «més de 20 milions» està executat; necessitem la sèrie 2024–2027 sense duplicacions de projectes pluriennals ni inversions de la concessionària SAETDE. 6. Projectes físics en seguiment a octubre 2026 Remodelació de l’avinguda de Joan Martí (Encamp): obres iniciades el 2026, en curs. MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ · JOSEP GUIRAO informacions.ad · 95 Plaça de l’Església del Pas de la Casa: inici anunciat el 4/05/2026; finalització prevista a octubre de 2027. Centre Esportiu del Pas de la Casa i remodelació avinguda d’Encamp: projectes publicats com a en curs. Circ dels Pessons: el setembre de 2026 es va iniciar el procés de futura declaració com a parc natural comunal; no consta la declaració definitiva. Protecció, turisme i mobilitat: cal obtenir actes de contractació, previsions actualitzades, cost acumulat, estat físic i possibles modificats. 7. Preguntes d’investigació especialment importants 111.Quants habitatges nous de lloguer i lloguer assequible han resultat realment de les bonificacions fiscals? 112.Quina despesa ha tingut el programa d’ajuts vinculat al llindar del 40% del lloguer i quantes famílies s’han beneficiat? 113.Existeix l’inventari promès d’habitatges, amb desglossament d’habitatges buits, turístics i de residència principal? 114.Quina parcel·la pública es va oferir per a habitatge assequible i en quines condicions? 115.Quin pressupost participatiu general hi ha hagut a Encamp i al Pas i quines iniciatives s’han executat? 116.Com es desglossen per anys els «més de 20 milions» promesos i quina part ha estat efectivament liquidada? 117.Quins òrgans —Comú, Govern o SAETDE— decideixen i paguen cadascun dels projectes del Pas de la Casa? 8. Criteris d’atribució No atribuir a UP individualment tots els 1.403 vots de la coalició. No confondre les generals amb les comunals ni percentatge de vots amb percentatge de cens. No confondre inversió pressupostada, adjudicada i liquidada. MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ · JOSEP GUIRAO informacions.ad · 96 Revisions del programa: literal original, número de pàgina, decisió pública i prova del resultat. Estat temporal: legislatura comunal 2024–2027 encara no conclosa a octubre 2026; evitar classificar automàticament com a incomplerta una actuació amb termini o projecte en curs. 9. Fonts primàries i de comprovació Programa comunal original, UP + DA + Independents (40 pàgines): [F0135] Resultats generals 2023, Govern d’Andorra: [F0001] Resultats comunals 2023, Govern d’Andorra: [F0108] Presentació programa coalició 30/11/2023: [F0136] Promesa Consell de Joves 08/12/2023: [F0125] Consell de Joves 20.000 euros, 07/05/2026: [F0137] Mesures comunals habitatge: [F0138] Bonificació 90% habitatge de lloguer: [F0139] Liquidació Encamp 2025 (dades de Comú difoses per Canal Andorra): [F0140] Presentació pressupost 2026 del Comú: [F0141] Obres 2026, plaça Església Pas: [F0142] Projectes d’obra pública en curs: [F0143] Protecció Circ dels Pessons: [F0144] Composició del Comú 2024–2027: [F0145] Control presupuestari i tauler electrònic: [F0146]