CAPÍTOL 12 / 36 · Partits i aliances
Acció Comunal d’Ordino: programa i aliances
Josep Guirao · Edició 2026 · Dades fins al 18 d’octubre del 2026
↓ Descarrega aquest capítol · PDFMANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ · JOSEP GUIRAO informacions.ad · 86 CAPÍTOL 12 / 36 Acció Comunal d’Ordino: programa i aliances Tall: 18 d'octubre de 2026. Àmbits separats: eleccions generals d'abril de 2023, eleccions comunals de desembre de 2023, acció del Govern i acció del Comú. 1. Tesi i metodologia Acció Comunal d'Ordino (ACO) participa en candidatures conjuntes, no en una única papereta pròpia que es pugui aïllar per desglossar-ne el suport individual. ACO no s'ha de confondre amb Demòcrates, Liberals, Independents ni Progressistes SDP. Cal publicar, per separat, percentatge sobre les paperetes vàlides a candidatures, percentatge sobre el cens, abstenció i percentatge d'escons. L'índex quota d'escons / quota de vots a candidatures és descriptiu del sistema de representació, no un índex de frau. 2. Comunal 2023, amb dades oficials Electors convocats: 1.947; participació: 1.335 (68,56%); vots blancs 138; nuls 36. Vots vàlids a candidatures: 1.161. Candidatura ACO + Demòcrates + Independents + Progressistes SDP: 646 vots (55,64% sobre candidatures); 8 dels 10 escons (80%). Units per Ordino: 515 vots (44,36%); 2 escons. Percentatge de suport explícit sobre cens: 646/1.947 = 33,18%. Multiplicador representatiu sobre les candidatures: 80/55,64 = ×1,44; sobre cens: 80/33,18 = ×2,41, aquest segon indicador també incorpora l'abstenció i no aïlla l'efecte de la regla electoral. Font primària: escrutini oficial [F0108] MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ · JOSEP GUIRAO informacions.ad · 87 3. Generals 2023: la diferència de 57 vots Per la circumscripció parroquial d'Ordino, la coalició d'ACO amb Demòcrates i Liberals va obtenir 585 vots, davant 528 de PS + Per Ordino i 235 d'Andorra Endavant. El suport fou del 43,40% dels vots a candidatures. Amb 1.903 electors convocats, els 585 vots són un 30,74% del cens; la candidatura guanyadora va obtenir els dos escons parroquials. Cal distingir la composició exacta proclamada oficialment de la denominació simplificada que figura a l'acta de resultats. Fonts: [F0001] ; acta de proclamació de candidatures [F0122] 4. Compromisos electorals i contrast Centre sociosanitari públic: l'estatus de 2026 no és el projecte acabat El 15 de desembre de 2023 la candidatura va anunciar explícitament un centre sociosanitari públic, amb prioritat d'atenció per als ordinencs i definició inicial del projecte al començament del mandat. Al setembre del 2026 el Comú valorava La Cortinada com a ubicació i anunciava que esperava publicar el concurs aquell mateix any, però també parlava d'un acord públic-privat i un model assistencial mixt. El centre no constava inaugurat ni el concurs adjudicat en els documents consultats. Cal exigir- ne el plec, les condicions d'accés, la titularitat, el finançament i la gestió: un acord publicoprivat no és necessàriament incompatible amb la titularitat pública; s'ha de verificar el model concret i les diferències respecte de la promesa. Promesa del partit: [F0123] Situació del 17/09/2026: [F0124] Pla d'urbanisme (POUP): tramitació real i impugnacions La candidatura va prometre una revisió del POUP amb participació pública i protecció del creixement equilibrat. El Comú va dur a terme i aprovar la revisió del planejament, i en va rebre recursos/impugnacions MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ · JOSEP GUIRAO informacions.ad · 88 de propietaris. En els registres consultats tant la majoria com la minoria van defensar alguns dels objectius de contenció urbanística; no s'ha de confondre un recurs amb una nul·litat declarada. Cal reconstruir l'expedient de participació, l'aprovació provisional i definitiva, la Comissió Tècnica d'Urbanisme i les resolucions judicials disponibles. Promesa: [F0125] Aprovació/recursos: [F0126] Mobilitat pública fins a Arcalís: concreció estacional Durant la campanya de 2023, la candidatura va prometre ampliar el transport comunal fins a Ordino-Arcalís per afavorir l'accés sostenible durant tot l'any. El Comú va anunciar posteriorment un Freebus gratuït durant tota la temporada d'hivern, de cost compartit amb SECNOA. Això documenta una mesura de servei estacional anunciada, però no prova per si sol la cobertura anual promesa ni les freqüències realment prestades. Obtenir contracte, fulls de servei, usuaris i prestacions d'estiu. Promesa: [F0127] Anunci oficial: [F0128] Parc infantil cobert i equipaments de joventut La candidatura va proposar un parc infantil cobert i equipaments per a joves. L'octubre de 2026, el Comú va convocar un concurs d'idees per renovar el parc de Prat de Call, amb 276 respostes al procés participatiu; això no és prova que s'hagi executat un parc infantil cobert, i cal comprovar si es tracta del mateix compromís. Promesa: [F0129] Actuació: [F0130] Gestió forestal i sector agroramader La candidatura es comprometia a potenciar el sector agroramader i la gestió forestal. El pressupost 2026 incorporava una previsió de 400.000 MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ · JOSEP GUIRAO informacions.ad · 89 euros per a una nau de biomassa al Serrat; un crèdit pressupostari no acredita l'obra executada. Cal verificar les hectàrees efectivament gestionades, els concursos i el pagament final. Promesa: [F0131] Pressupost 2026: [F0132] 5. Pressupost i liquidació: la construcció en el centre de l'equació La liquidació comunal de 2025 (aprovada el 31/07/2026) indica: 18.261.684,70 € d'ingressos, 16.637.657,49 € de despeses i un saldo positiu de 1.624.027,21 €; endeutament del Comú de 6.916.886,37 € a 31/12/2025. L'import d'inversions liquidades comunicat és 3.248.537,34 €, diferent de la inversió compromesa però encara no liquidada, 9.216.814 €. El mateix Comú reconeix que part del repunt d'ingressos prové de la construcció i que pot no ser recurrent. Per a 2026, el pressupost inicial preveu 16.238.850 € d'ingressos, 21.089.794 € de despeses i recurs a 4.850.944 € de romanent de tresoreria, sense necessitat prevista de nou deute per equilibrar els capítols. Les inversions reals pressupostades són 4.674.200 €. No presentar la diferència com a dèficit liquidat: és una previsió de finançament a través de romanents. Fonts: [F0133] ; [F0132] 6. El projecte Grifols: separació de competències El projecte de centre de recerca immunològica a Ordino va ser impulsat pel Govern i Grifols; el 25/07/2024 Grifols i Andorra Desenvolupament i Inversió (ADI) van anunciar-ne la cancel·lació i la dissolució de la societat conjunta. No s'ha de presentar com a projecte comunal executat o com a instal·lació construïda. El Comú participava en el debat territorial, però l'acord empresarial era amb el Govern/ADI. Falta conciliar els costos públics finalment assumits, les despeses i possibles obligacions extingides. MANUAL DE L’ELECTOR ANDORRÀ · JOSEP GUIRAO informacions.ad · 90 Font empresarial primària: [F0134] 7. Aliances i ideari Per a les generals d'abril de 2023, ACO va coaligar-se amb Demòcrates i Liberals a Ordino; per a les comunals de desembre, amb Demòcrates, Independents i Progressistes-SDP. Això acredita pactes electorals diferents, no una afiliació ideològica automàtica. Cal reconstruir acords de coalició, distribució de càrrecs i compromisos programàtics, i comparar-los amb les intervencions registrades al Comú. 8. Preguntes documentals que queden obertes 104.Programa íntegre de la candidatura comunal ACO+DA+Independents+SDP 2023, amb paginació. 2. Estat del concurs i titularitat del centre sociosanitari. 3. Condicions de gestió pública o publicoprivada respecte del compromís original. 4. Expedient del POUP, informes de participació i recursos. 5. Contractació i cobertura estiu/hivern del transport a Arcalís. 6. Parc infantil cobert: projecte, ubicació, cost i estat. 7. Reconciliació detallada de les inversions 2025 i les compromeses no liquidades. 8. Fonts de finançament previstes 2026 i evolució de l'impost sobre la construcció. 9. Import total efectivament assumit per cada institució en el projecte Grifols. 10. Pactes escrits de coalició a les generals i comunals. Balanç: s'han documentat compromisos específics i actuacions parcials, però l'avaluació completa exigeix el programa original íntegre, els expedients i la liquidació posterior. No atribuir a ACO, en solitari, els vots de candidatures compartides.